SAT历史背景丨美国的总统弹劾制度及5次总统弹劾案

　　最近几天沸沸扬扬的美国国会山沦陷事件，直接导致特朗普遭到第二次弹劾。关于弹劾，我们梳理了一下弹劾的历史背景和历次总统弹劾案，给大家补充一些历史资料。

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　　特朗普遭两次弹劾

　　美国国会众议院当地时间13日表决通过针对总统特朗普的弹劾条款，指控他“煽动叛乱”。特朗普成为美国历史上第一位两度遭到弹劾（impeach）的总统。

　　The U.S. House on Wednesday voted to impeach President Donald Trump over "incitement of insurrection," making him the first president to be impeached twice.

　　美国会众议院当天下午举行全院表决，并以232票赞成、197票反对的结果通过弹劾条款。所有民主党众议员和10名共和党众议员投票支持弹劾条款。

　　The final vote on Wednesday was 232 in favor and 197 against. While the number of Democrats sponsoring the impeachment article indicated there had already been enough votes to impeach the president in the days leading up to the floor vote, 10 Republicans cast the "yea" vote.

　　history

　　弹劾的历史背景

　　美国的弹劾程序改编自英国法律，被列入美国宪法第2条第4节，规定：“总统、副总统和所有文职官员，因叛国罪、受贿罪或其他重大罪行和轻罪而被弹劾和定罪时，应被免职。”

　　一般来说，众议院弹劾程序的第一步是对是否存在弹劾理由进行正式调查。这可以由一个内务委员会或一名独立律师来执行。众议院也可以就弹劾条款进行投票，无需任何委员会或小组进行审查。根据众议院委员会或独立小组的调查结果，众议院司法委员会可以起草并批准弹劾条款。这些条款随后可以提交众议院投票表决。如果这些条款以简单多数通过，就会将此事提交参议院。定罪需要参议院三分之二多数通过。如果总统被参议院宣告无罪，弹劾审判就结束了。但如果他或她被判有罪，参议院审判就会进入量刑或“惩罚”阶段。

　　宪法允许对犯有可弹劾罪行的总统有两种惩罚：“弹劾案件的判决不应超过免职，以及取消担任和享有美国任何荣誉、信任或利益的职务的资格。”第一种惩罚，即免职，在三分之二的人投票承认有罪后自动执行。但第二项惩罚，即取消未来担任任何政府职位的资格，这需要参议院单独投票。在这种情况下，只需简单多数票就可以禁止被弹劾的总统终身担任任何政府职务。弹劾被认为是一种只能在极端情况下使用的权力，因此，它的使用相对较少。

　　目前距离特朗普卸任还剩几天的时间，分析称此时弹劾的意义，主要是为了取消其未来担任任何政府职位的资格，即让特朗普不能参加2024的竞选。

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　　历次总统弹劾

　　到目前为止，美国历史上共有5次总统弹劾，特朗普占了两次。

　　01、　　德鲁·约翰逊弹劾案

　　安德鲁·约翰逊是继林肯被刺后而就任的美国总统。在内战后处理南方的政策上，他持宽容的态度，引起了国会中激进派的不满。国会激进派想削弱总统的权力，于1867年3月通过了两项法律。一是《军队指挥法》，要求总统须通过陆军上将发布所有军令，从而剥夺了总统直接统率军队之权；二是《任职法》，规定总统在任免内阁成员和其他行政官员事项上，必须征得参议院的同意，从而使总统难以支配自己的政府管理。安德鲁·约翰逊拒绝执行这两项新法律，认为它们违宪，并下令撤销陆军部长斯坦顿的职务，而参议院对这一决定不予同意，斯坦顿也拒绝离职。由此，总统与国会发生冲突。1868年2月24日，众议院表决根据宪法向参议院提出对总统的弹劾，并列出了总统的11条罪状。参议院受理此案，于3月5日至5月26日对该案进行审理。最后经表决，以1票优势总统被宣告无罪。这是美国宪法中规定的弹劾总统条文的实际演习。如果总统被弹劾，就有可能大大削弱总统的权力，甚至摧毁美国总统制。但是，这个案件的意义是重大的，是美国三权互相制衡的实际例子，也是美国政府内部通过法律程序解决政治冲突的一个典型事例。

　　02、　　理查德·尼克松弹劾案

　　尼克松竞选团队在1972年总统竞选活动中的非法行为逐步曝光。起初，尼克松一口咬定自己和白宫班底不知情，但调查不断深入，多米诺骨牌一张张倒下，最终绊倒尼克松本人。

　　众议院司法委员会1974年7月批准针对尼克松的三项弹劾条款，包括妨碍司法、滥用职权和蔑视国会。美国联邦最高法院同年8月裁决，要求尼克松交出白宫椭圆形办公室对话录音带。录音内容显示，尼克松曾下令中央情报局阻碍联邦调查局调查、向“水门事件”一些涉案人员提供“封口费”等。

　　因为失去本党支持，自知在众议院难逃弹劾且弹劾有很大可能在参议院过关，尼克松在众议院就弹劾条款投票前夕，于同年8月8日宣布辞职，成为美国第一位也是唯一一位任内辞职的总统。副总统杰拉尔德·福特继任总统后，宣布赦免尼克松。

　　03、　　比尔·克林顿弹劾案

　　1998年，与白宫前实习生莱温斯基的桃色新闻酿成风暴，克林顿成为美国第二位遭众议院弹劾的总统。

　　1998年9月，众议院公布独立检察官肯尼思·斯塔尔针对克林顿一案的调查报告。同年12月，众议院通过针对克林顿四项弹劾条款中的两项——向大陪审团作伪证和妨碍司法。

　　参议院接手审理一个多月后，于1999年2月对弹劾案最终表决。两项弹劾条款均未获宪法规定的三分之二多数，遭否决。

　　04、　　特朗普弹劾案

　　2019年12月18日，美国国会众议院指控其利用乌克兰进行滥权（以230－197票通过）、妨碍国会调查（以229－198票通过）的行为，表决通过针对总统唐纳德·特朗普的弹劾条款。

　　2021年1月13日，美国众议院以232票赞成、197反对的结果通过了针对现任总统特朗普的弹劾条款，特朗普成为美国历史上首位遭两次弹劾的总统。

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　　相关词汇

　　下面给大家补充一些历史文献中可能会遇到的词汇。

　　关于弹劾我们就说这些。1月20日将举行拜登的就职仪式，现在美国各方严阵以待。